面试热点：为雾霾买单的空气污染费
近日，有消息爆料称，河北保定安国每家每户收取100元空气污染费，绑定暖气费一起收。据此安国市政府办一位工作人员回应称，今年确实开始收取空气污染费，类似于垃圾处理费，不论住宅面积大小每户100元。对于收取这笔费用的考虑和安排，这位工作人员表示还需要进一步了解。尽管这条消息只有几百字，但它很容易让人联想到正在饱受雾霾侵扰的北方城市。每年冬天，这些城市都会集中供暖，这必然会产生一定的空气污染，似乎每户收一点空气污染费也不为过。但是，“类似于垃圾处理费”的解释，却有偷换概念、混淆视听之嫌。
虽然说保护环境人人有责，但直接让百姓出钱买单似乎并不妥当。按着“谁污染谁买单”的常识与惯例，环境污染收费，压根儿就轮不到百姓头上，而且当地政府这种每家收取100元污染费的“一刀切”做法过于草率。
一方面从收取空气污染费的方向上来讲：几十年前没有集中供暖时，北方的居民每家每户都自己烧煤，污染会更严重。集中供暖后，热能被充分利用，采暖污染其实是降低了。百姓虽然也可能污染了环境，如烹饪、开车等，但百姓个人的污染量，其实还是很小的，污染的大头，永远是一些企业的违规生产、超量排污，这点谁也无法否认，对空气污染应当承担主要责任的是那些重污染企业和失职的监管者。与此同时据悉，10月份中央财政安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区（具体包括京津冀内蒙古晋鲁六个省份）大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。一面是百姓不是最大污染源，另一面又有中央财政支持，那保定安国向百姓收污染费，便显得有点“趁污染打劫”的意思。
另一方面再从行政的角度观察，上述做法还有违法嫌疑。首先，税费的征收必须要有明确的法律规定。安国作为一个县级市，自己决定收取涉及每家每户的行政性费用，这种权力扩张很可怕。其次，在收取取暖费时捆绑收取“污染费”，具有强征性质，没有法律依据。即便有所谓的文件依据，按照法律原则，确定收费标准也需要走一道合法程序，起码要过听证关。然而这一切都没有就收费了。这种收费比较容易引起当期居民的方案和抗拒，在中央及个地方政府着力打造和谐社会的今天，这就不是一个不和谐的因素。
事实上，对于环境污染，不少专家都曾提出过不少意见，如处罚“按日计罚”，如完善环境损害赔偿制度、如完善环保公益诉讼，遗憾的是，尽管这些意见早已达成共识，但推进依然缓慢。不难理解，这背后的利益阻挠有多大！但越是如此，越要进行改变。在治理环境污染一事上，我们的确很需要进行“突破利益固化”的改革，唯有如此，蓝天白云才不会成为奢侈品，而让百姓买单这样的闹剧才会终结。
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一方面从收取空气污染费的方向上来讲：几十年前没有集中供暖时，北方的居民每家每户都自己烧煤，污染会更严重。集中供暖后，热能被充分利用，采暖污染其实是降低了。百姓虽然也可能污染了环境，如烹饪、开车等，但百姓个人的污染量，其实还是很小的，污染的大头，永远是一些企业的违规生产、超量排污，这点谁也无法否认，对空气污染应当承担主要责任的是那些重污染企业和失职的监管者。与此同时据悉，10月份中央财政安排50亿元资金，用于京津冀及周边地区（具体包括京津冀内蒙古晋鲁六个省份）大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。一面是百姓不是最大污染源，另一面又有中央财政支持，那保定安国向百姓收污染费，便显得有点“趁污染打劫”的意思。
另一方面再从行政的角度观察，上述做法还有违法嫌疑。首先，税费的征收必须要有明确的法律规定。安国作为一个县级市，自己决定收取涉及每家每户的行政性费用，这种权力扩张很可怕。其次，在收取取暖费时捆绑收取“污染费”，具有强征性质，没有法律依据。即便有所谓的文件依据，按照法律原则，确定收费标准也需要走一道合法程序，起码要过听证关。然而这一切都没有就收费了。这种收费比较容易引起当期居民的方案和抗拒，在中央及个地方政府着力打造和谐社会的今天，这就不是一个不和谐的因素。
事实上，对于环境污染，不少专家都曾提出过不少意见，如处罚“按日计罚”，如完善环境损害赔偿制度、如完善环保公益诉讼，遗憾的是，尽管这些意见早已达成共识，但推进依然缓慢。不难理解，这背后的利益阻挠有多大！但越是如此，越要进行改变。在治理环境污染一事上，我们的确很需要进行“突破利益固化”的改革，唯有如此，蓝天白云才不会成为奢侈品，而让百姓买单这样的闹剧才会终结。
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