山东公务员申论：“向潜规则叫板”助推国家治理现代化
中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山日前在出席部委企业高校深化整改工作座谈会上提出，要针对群众反映强烈的突出问题，向旧习惯说不，向潜规则叫板，在网上引起热烈反响。
长期以来，在一些地方、部门和行业中，“潜规则”渗透蔓延，危害甚大。作为“一种未必成文却很有约束力的规矩”，“潜规则”存在于社会方方面面。它就像幽灵，如影随形，比如教师节来了家长要不要给老师送礼，去医院患者要不要给医生送红包，请记者采访企业要不要给车马费，无论是主动方还是被动方，都是个“伤脑筋、”“影响心情”的大问题。它经常让人无所适从、逃无可逃，让人应付起来疲惫不堪。
在一些人看来“潜规则”是小事，实非不然。“潜规则”隐藏于社会各个层面，像空气中的PM2.5，对公民个体的伤害、社会整体的影响不可小视。某种程度而言，“潜规则”已经成为当前国家治理现代化的“公敌”，一方面“潜规则”极大地消解了建立现代国家治理体系必须依赖的社会道德传统这一重要基础，另一方面“潜规则”极大地阻碍了社会主义核心价值体系中所倡导的平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等核心价值要素的培育进程；同时“潜规则”的无孔不入，更为各种消极腐败的滋生、助长起到了推波助澜的作用。
正所谓，“蝼蚁之穴可以溃千里之堤”。对于党员干部而言，“潜规则”杀伤力巨大，从一些披露的腐败案例来看，很多腐败分子最初都是从“潜规则”开始，最终跌进犯罪的深渊的；对于社会治理而言，“潜规则”威胁性巨大，它损害了社会公平正义，威胁了社会和谐，扰乱了正常秩序，侵蚀了社会健康肌体；对于制度建设而言，“潜规则”消耗力巨大，“潜规则”直接向制度和规则挑战，极大地消解和破坏了社会规则的严肃性、公信力和权威性；对于党和政府而言，“潜规则”损害了党和政府形象，既威胁了执政基础，又助长了社会的不稳定。
“潜规则”一日不除，人心正气就会被扰乱，社会风气就会被破坏。对于社会而言，要想绝杀“潜规则”，就必须让更多的“社会明规则”走向前台，让更多的人、更多的事有更加明确的遵循和参照。因此无论是反对“潜规则”还是破除“旧习惯”，还是反腐，从本质上讲是法律规则权威化、制度建设完善化、顶层设计科学化的过程，向“潜规则”叫板依靠的是完善的制度、刚性的法律。唯有用制度和法律的标准权威来监督调整我们每一个社会行为，才是提升现代国家治理水平和破除“潜规则”的不二路径。
“潜规则”盛行，本质是作风问题，而改变作风问题的关键在于各级领导。正如刘云山所强调，作风问题发生在基层但根子在上面。因此要向“潜规则”叫板，必须做到上下联动，从而从源头上解决问题。对于部委机关来说，要重点解决特权思想、衙门作风等问题，坚决纠正部门不正之风；对于国有企业而言，要重点解决社会责任感不强、服务意识淡薄等问题，进一步加强内部管理、规范企业服务；对于高等院校来说，要重点解决办学理念偏差、学风教风校风不正等问题，营造立德树人、风清气正的良好环境。在此次深化整改工作座谈会上，刘云山同志的讲话可谓有的放矢，击中要害。
尽管“潜规则”使大家深受其害，让老百姓深恶痛绝，但要想彻底消除它绝非易事，因为它在很多人心中存在已久，甚至积习难改，必须用壮士断腕的勇气加以解决。我们期待“向‘潜规则’叫板”的后续积极效应，从小的方面看，让更多的人走出“潜规则”的阴霾，从而如释重负，把更多的精力放到正常的人际交往上去；从大的方面看，以此次叫板“潜规则”为突破口，进而为解决当前面临的一系列深层次矛盾和问题打下坚实的社会基础，不断推进国家治理能力现代化。
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在一些人看来“潜规则”是小事，实非不然。“潜规则”隐藏于社会各个层面，像空气中的PM2.5，对公民个体的伤害、社会整体的影响不可小视。某种程度而言，“潜规则”已经成为当前国家治理现代化的“公敌”，一方面“潜规则”极大地消解了建立现代国家治理体系必须依赖的社会道德传统这一重要基础，另一方面“潜规则”极大地阻碍了社会主义核心价值体系中所倡导的平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等核心价值要素的培育进程；同时“潜规则”的无孔不入，更为各种消极腐败的滋生、助长起到了推波助澜的作用。
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“潜规则”一日不除，人心正气就会被扰乱，社会风气就会被破坏。对于社会而言，要想绝杀“潜规则”，就必须让更多的“社会明规则”走向前台，让更多的人、更多的事有更加明确的遵循和参照。因此无论是反对“潜规则”还是破除“旧习惯”，还是反腐，从本质上讲是法律规则权威化、制度建设完善化、顶层设计科学化的过程，向“潜规则”叫板依靠的是完善的制度、刚性的法律。唯有用制度和法律的标准权威来监督调整我们每一个社会行为，才是提升现代国家治理水平和破除“潜规则”的不二路径。
“潜规则”盛行，本质是作风问题，而改变作风问题的关键在于各级领导。正如刘云山所强调，作风问题发生在基层但根子在上面。因此要向“潜规则”叫板，必须做到上下联动，从而从源头上解决问题。对于部委机关来说，要重点解决特权思想、衙门作风等问题，坚决纠正部门不正之风；对于国有企业而言，要重点解决社会责任感不强、服务意识淡薄等问题，进一步加强内部管理、规范企业服务；对于高等院校来说，要重点解决办学理念偏差、学风教风校风不正等问题，营造立德树人、风清气正的良好环境。在此次深化整改工作座谈会上，刘云山同志的讲话可谓有的放矢，击中要害。
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